要看双方是否签过合同，合同又是如何约定的。
1、若合同约定“在任何情况下都不退报名费”，则属于格式条款，诉至可以认定该条款无效；
2、若提供服务的一方实际履行的内容与双方签署的合同内容严重不符，系根本违约，诉至可解除合同，退还报名费。
在合同中规定报名费不能退，这是“霸王条款”，不合法。在这种情况下，学校可以留取一部分合理的费用来弥补损失，剩下一部分则应退还给学员。学员有选择放弃学习的权利，培训机构在合同中规定不能退费是“格式条款”、“霸王条款”，培训机构和学员之间可以有约定，但约定不能违背相关法律法规。学员或家长提供缴费依据和书面材料，他们可以协调退费事宜。教育机构不退钱不合法。如果双方签订了合同，可以根据合同约定解决。教育机构在合同中规定学费不能退，这是“霸王条款”。学生没上课，学校没有付出相应的教学活动，就不应该取得学费。这属于民事纠纷，不退可以去起诉它
法律依据
《中华人民共和国民法典》第四百九十六条，格式条款是当事人为了重复使用而预先拟定，并在订立合同时未与对方协商的条款。
采用格式条款订立合同的，提供格式条款的一方应当遵循公平原则确定当事人之间的权利和义务，并采取合理的方式提示对方注意免除或者减轻其责任等与对方有重大利害关系的条款，按照对方的要求，对该条款予以说明。提供格式条款的一方未履行提示或者说明义务，致使对方没有注意或者理解与其有重大利害关系的条款的，对方可以主张该条款不成为合同的内容。
《中华人民共和国劳动合同法》 第九条 用人单位招用劳动者，不得扣押劳动者的居民身份证和其他证件，不得要求劳动者提供担保或者以其他名义向劳动者收取财物。
